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                进一步增高机构党分支部履效能力研究
                编辑日期:2017/8/15 8:06:03  字体:    作者:  编辑:许 许  阅读次数:

                进一步增高机构党分支部履效能力研究

                省人大常委会办公厅 鲁志虎 丁浩

                 

                摘要:机构党分支部是党的组织的重要组成有些。加强机构党分支部建设,发挥好机构党分支部作用,对于贯彻落实中央及省委决策部署、树立良好的机构形象至关重要。因此,本文结合省人大常委会机构实际和开展党建工作中理解到的情况,梳理总结当前机构党分支部建设存在的一些问题,深入辨析研究,并有针对性地提出了加强机构党分支部建设的意见建议,对省内其他党政机构都有一定的龟鉴和启示。

                 

                机构党分支部是党的组织的重要组成有些,是随着我党的前进壮大而不断建立和完善的。从早期的探索阶段到21世纪的新时期,机构党分支部建设也如同ag88环亚娱乐下载党的前进一样,经历过曲折,积累了经验,最终前进完善起来,成为ag88环亚娱乐下载党从胜利走向胜利的坚强绷。当前,加强机构党分支部建设,发挥好机构党分支部作用,对于贯彻落实中央及省委决策部署、树立良好的机构形象至关重要。因此,ag88环亚娱乐下载通过召开座谈会等方式,全面理解机构党分支部建设存在的主要问题,并提出对策建议。

                一、异状与问题

                省人大常委会机构现有443名共员,31个党分支部。近年来,常委会党组及机构党组认真落实全面从严治党要求,紧紧围绕全省工作大局积极主动开展工作,按照《中国共党和国机构基层组织工作条例》和《中共福建省委关于<中国共党和国机构基层组织工作条例>的实施办法》,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,着力加强学习型群众组织建设、党内群言堂建设、机构作风建设、党建制度建设,为更好发挥民代表大会制度的基本制度作用提供了坚强有力的政治和组织保证。可以说,省人大常委会机构党分支部的决斗堡垒作用是很强的,广大机构干部的先锋模范作用是很好的。

                在看到成绩的同时,ag88环亚娱乐下载也看到机构党分支部建设中仍然存在一些不容忽视的问题,需要引起重视。

                (一)党分支部架子建设存在能力素质不够、精神状态不佳的现象。个别党分支部书记和委员的党性观念、大局意识、知识水准、工作能力与机构党建新情势新任务还不尽适应,对全面从严治党新要求下机构党分支部建设面临的机遇和挑战研究不深,加之未能应有的培训,以致在工作中找不准部位,思路不新,办法不多,缺乏活力。

                (二)党分支部工作存在因循守旧、忽视创新的现象。一些党员干部对开展党分支部工作热情不高,参与不积极,有的党分支部就是开开会、发发言,缺乏创意,枯燥乏味。有的党分支部开展下基层走访慰问等活动,考虑基层百姓的实际需求不够充分。特别是在如今的信息网络化时代,信息的发布与传布更快捷更及时,人们可以通过各种网络渠道获得信息。信息网络化给机构群众组织带来的挑战无法回避,应对这种挑战是机构群众组织应该而且务须面对的课题,但一些党员干部,对于网络新事物缺少兴趣,缺乏深入理解,对一些新技术新应用不许及时学习掌握。

                (三)群众组织生活存在走顺序、忽视质量的现象。据调研理解,有的党分支部组织生活不够严肃、不够规范,有的说平常工作任务重,时刻不够用,有的在开委务会或处务会时顺便说说党建方面的事,用业务会代替组织生活会,用业务研讨代替党内生活,用门子会议文书代替时常性思想政治工作。尤其是组织生活会质量不够高、效果不够理想,相互批评较少,多是原则性要求、希望和建议,没有很好达到解决自身问题的目的。个别党分支部开展组织生活,找几篇领导说话、杂志报刊上的文章一读,党员听没听进去、听进去多少、效果如何就不管了,把组织生活当成任务来应付。

                (四)党风清廉建设存在重情面、轻监督的现象。机构党分支部与党员联系最密切、接触最多,处于党风廉政建设的最前沿。一些机构党分支部书记虽然清楚自己肩负的责任和使命,但作为社会人,却又碍于情面不愿监督,对分支部党员缺乏有效管理,时常性教育不够。

                (五)个别党员干部存在党员意识不强、自我要求不高的现象。现在机构里普遍存在一个情况,就是党员同志占比较高,党外同志少,甚至出现一个工委或处室全是党员的现象。这就导致在全是党员条件下,党员发挥模范带头作用、在工作生活各方面做到高标准、严要求,就没有了参照,久而久之,就会出现大家一个样、是否党员没有区别的问题,导致一些同志党员意识变弱,自我要求不严格,只求好过,不求高标准。

                二、对策与建议

                党的十八大以来,以习近平同志为核心的团中央高度重视党的建设,习近平总书记从实现“两个一百年”目标和中国梦的大局出发,就坚持党要管党、从严治党发表了一系列重要论述,深刻回答了新情势下加强党的建设许多重大理论和实践问题,这是ag88环亚娱乐下载做好当前和今后一个时期机构党建工作的重要指导。机构党分支部是党的组织体系中最基层的一级组织,务须认真贯彻中央和省委管党治党的一系列要求,全面加强和改进各项工作,推动省人大常委会机构党分支部建设迈上新的台阶。

                (一)围绕中心工作,增高机构党分支部服务大局的能力。机构各单位的效能不同、任务不一,但群众组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。机构党分支部只有围绕中心任务开展活动,才能有效解决政治、业务“两张皮”的现象,确保党分支部工作的正确方向,使党分支部工作真正收到证验。当前,全省上下正紧紧围绕“四个全面”战略搭架子,认真贯彻落实十八届六中全会精神,认真践行五大前进理念,扎实推进“十三五”擘画,努力建设创新协调绿色开放共享的美好安徽。这是全省的大局,也是各个党分支部的大局。机构各党分支部都要增强大局意识,围绕这一中心任务,找准依法履职与中心工作的结合点和切入点,行使好立法、监督、决定等法定职权,做到“两手抓、双肩挑”,促进分支部工作与业务工作有机融合。

                (二)强化质量效果,努力开展好分支部组织生活。过好组织生活,是党分支部的一项重要任务,是确保党员接受组织教育和监督的基本措施,务须认真抓好落实,不许因为机构工作任务重,而放松组织生活。一是留出时刻。保证机构党分支部组织生活的时刻,是开展好组织生活的首要前提。要严格按照要求,开展组织生活,做到不遗漏、不拖延。党分支部书记要切实担负起责任,做好时刻统筹,对组织生活及时安排,保证组织生活及时进行。二是增高质量。要采取切实措施,内容上不丢品种,落实上不流过场,增高群言堂评议党员、组织生活会的质量,解决好党内批评难的问题,在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围。三是加强监督。进一步完善组织生活制度,机构党委要定期对党分支部组织生活开展情况进行督促检查,对组织生活上的薄弱环节进行整改,逐步解决过组织生活不严肃、不时常、质量效果不好等问题。

                (三)抓住关键问题,加强机构党分支部书记队伍建设。火车跑得快,全靠车头带”。加强机构党的建设,根基在党分支部;做好机构党分支部工作,关键在党分支部书记。机构党分支部书记肩负着带领本分支部党员干部发挥模范带头作用、完竣本单位工作任务的使命。加强机构党分支部书记队伍建设,关键是抓好以下三条。一是推选好党分支部书记,将那些思想好、作风正、能力强、群众拥护,熟稔党的基本理论和基本知识的党员干部,推选为党分支部书记。二是加大对党分支部书记的培养,通过系培训、轮岗锻炼、传帮带等多种办法,不断增高分支部书记的思想理论水准和实际工作能力。三是帮腔党分支部书记放手开展工作,努力解除她们的思想顾虑,为她们创造一个良好工作条件和氛围,使她们真正做到在其位、谋其政、尽其责。

                (四)强化工作创新,增强机构党分支部的凝聚力决斗力。创新是机构党分支部建设的动力。要认真总结经验,相互学习龟鉴,大胆创新,务求证验,着力克服机构党分支部建设存在的机制不活、运转不灵等问题。一是加强工作制度创新。对制约机构党分支部建设的突出问题,进行梳理总结,找出问题的关键和关键问题,从制度上辨析原因、找出症结,认真加以整改。党分支部书记要多从大局和制度层面思考问题,把工作的着重点放在促进分支部的时常性建设上来,通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报辨析群众组织建设情势和情况通报等制度,确保机构党分支部建设“长流水、不断线”。二是加强工作方式创新。除组织一些成规性的活动外,还应结合实际,创新活动方法,突破活动的单一性、封闭性,增强活动的多样化、开放性。例如,可以采取全体党员轮流上党课的活动方式,激发党员干部的参与热情;可以组织机构党员到附近社区参加义务劳动、文化宣传等活动。三是加强工作内容创新。根据新时期新时代党员的思想、工作、生活、心理等状况,结合各自分支部实际情况,突出网络信息时代特点,为各种活动增加时代气息,增添新的内容,使之更加符合客观实际。注重在教育形式、活动内容等方面做好文章,加强内容创新,其教育效果就会截然不同。

                (五)加强教育监督,树立机构良好的作风形象。机构党分支部作风建设好坏,直接狗屁着党的形象。加强和改进机构党分支部作风建设,要在教育引导与纪律监督这两方面下功力,双管齐下、务求证验。一方面,是抓好教育引导,引导机构党员干部强化党员意识,牢固树立全心全意为民服务的宗旨,不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育,坚持正确的权力观、地位观和利益观;坚持科学的前进观和正确的政绩观;坚持党的群众路线,切实加强和改进群众工作;坚持考察研究,着力解决机构作风方面存在的突出问题,以实际行动和实际效果树立机构良好的作风形象。另一方面,是抓好监督检查,加大整改力度,着力解决机构作风上存在的突出问题。进一步拓宽监督渠道,落实分支部书记报告工作制度,加强部下对上级的监督。注重从机构的实际特点出发,认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

                (六)完善制度规范,增强机构党分支部的执行力。党分支部职责任务的完竣离不开制度建设作保证,但任何完善的制度,都是靠人去执行的。因此,加强机构党分支部建设,既要高度重视制度建设,又要特别注重增高党分支部的执行力。一方面,要建立健全简捷高效、目标明晰的党分支部工作制度。这是加强机构党分支部建设的基本性建设,也是增高党分支部执行力的保障。要根据新情势新任务新要求,积极探索和总结加强机构党分支部制度建设的新途径和新经验,进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制,逐步形成与新情势、新任务相适应的机构党分支部工作制度体系。要对机构党分支部组织生活制度、群言堂评议党员制度、党费缴纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面清理,对其中行之有效的制度继续坚持,并在实际工作中坚决贯彻执行;对个别已不适应的制度,要抓紧进行补充和修改完善,确保制度设置的科学性和可操作性。今年省人大常委会坚持把制度建设摆在重要部位,以改革精神补齐制度短板,对现有规章制度进行系梳理、修改完善,做到工作推进到哪里、制度覆盖到哪里,问题出现在哪里、制度完善到哪里,实现制度规范全覆盖。同时,ag88环亚娱乐下载还专门出台常委会机构制度执行监督检查问责办法,进一步强化制度执行,保障制度落实,真正使制度成为硬约束。另一方面,要建立健全科学的激励机制。科学的激励是增高执行力的源泉。要建立机构党分支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。进一步完善党内评议、测评工作,坚持把党内供职的工作情况作为干部考核的重要内容,并与干部的选拔、起用结合起来。及时评定表彰优秀机构党分支部书记,增强其亲切感和荣誉感,激发其工作动力,更好地发挥分支部书记在分支部中的核心和凝聚作用。

                          鲁志虎  省人大常委会办公厅机构党委副调研员 

                          丁  浩  省人大常委会办公厅信息处主任科员

                 

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