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                企业“党政同责”的思考与实践
                编辑日期:2017/7/12 11:23:36  字体:    作者:  编辑:许 许  阅读次数:

                企业“党政同责”的思考与实践

                计承宏

                一、党政同责概念的提出

                安全生产是企业生存前进的充要条件和重要保障。2013年6月以来,习近平总书记对安全生产工作多次作到重要指示:人命关天,前进绝不许以牺牲人的性命为代价,这务须作为一条不可逾越的红线。

                习总书记强调指出:“党政一把手务须亲力亲为,亲自动手抓,要把安全责任落实到岗位,落实到人头,坚持管业务务须管安全”。并要求建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。”

                习总书记的重要说话,将安全生产的认识提升到一个新的水准,为ag88环亚娱乐下载做好安全生产工作进一步指明了方向,对推动神皖能源公司“安全可靠”战略落地具有十分重要的现实意义。党政同责这一概念的提出,展现出了我党坚持执政为民的职责与决心,进一步明确了企业群众组织的安全生产责任,为群众组织在安全生年中充分发挥作用作到了科学的指导。

                安全生产与职工群众的性命安全息息相关,只有企业党委、行政负责人高度重视安全生产工作,才能够确保安全生产水准得以提升。在积极落实党政同责的背景下,神皖安庆发电公司安全生产情势平稳,一年好于一年,这在很大程度上得益于对“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的落实与创新。

                二、党政同责的内涵

                (一)党政同责是指企业在安全生产上实行党政同责制度

                具体地讲,就是企业党委负责人既要对党建工作负责,又要对安全生产负责,应当与行政负责人共同承担起安全生产的双重责任,真正做到“两手抓,两手都要硬”。

                发生安全生产事故,要对企业党委负责人和行政负责人共同问责,党委单位与行政单位共同承担安全生产管理职责。这种职责不仅体现在事后问责,而且也体现在宣传教育、党建业务、保证监督等多个方面。“党政同责”的责,更多的是党政如何去做好预防工作的责任。只有增高对党政同责内涵的认识,才能够在安全生产管理中真正做到党政一心、形成合力、齐抓共管。

                (二)党政同责是指在党风廉政建设上实行党政同责制度

                企业行政负责人和党委负责人不仅在安全生产上“同责”,在党风廉政建设上也要“同责”。具体地讲,就是企业行政负责人既要对行政业务工作负责,又要对党风廉政建设负责,应当与党委负责人共同承担起党风廉政建设的双重责任,做到党风廉政建设与安全生产同谋划、同部署、同检查、同考核。

                发生廉政案件,要对企业行政负责人和党委负责人共同问责,企业行政单位在做好业务工作的同时要抓好党风廉政建设,做到“一岗双责”。这种职责不仅体现在廉政要求上,更应体现在行政管理日常业务、制度执行、高风险防范等多个方面。

                (三)安全生产与党风廉政建设既相互联系又相互促进

                党风廉政建设往往与安全生产管理相伴而生,安全生产管理中有党风廉政,党风廉政建设又能保证和促进安全生产管理。严格规范的安全生产管控制度,是促进企业党风廉政建设高效推进、谐和安生健康前进的前提条件;加强党风廉政建设是企业安全生产的基本保证。企业要安全生产,务须打造一支思想过硬、作风优良的职工队伍,务须依靠加强党风廉政建设来保证。

                值得注意的是,个别企业还存在着一些模糊认识,片面地认为,安全生产工作就是行政负责人的事,党委负责人可以不管;党风廉政建设就是党委负责人的事,行政负责人可以不问,各唱各的调,各吹各的号,因而产生“两张皮”或“权术硬,权术软”现象。

                安全生产与党风廉政建设两者之间相辅相成,相互促进。单纯强调某一方面,忽视或减弱另一方面,在理论上是错误的,在实践中更是有害的,务须坚决摒弃。中央关于落实党风廉政建设“两个责任”重大决策,首次提出了企业行政负责人和党委书记均为党风廉政建设第一责任人的重要论述,进一步明确了企业行政负责人务须要像抓安全生产一样重视党风廉政建设,全力帮腔党委书记落实好党风廉政建设的主体责任,共同把安全生产的“底线”思维和党风廉政建设的“红线”意识有机地结合,真正做到“党政同责、一岗双责”,确保企业实现科学前进。

                三、对神皖安庆发电公司落实党政同责的思考

                风力企业安全生产直接狗屁国计民生,其经济意义、政治意义等不容忽视。为此,神皖安庆发电公司高度重视安全生产工作,积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,进一步理清党委履行党政同责的思路,明确实现党政同责的路径和方法。

                (一)准确定位,发挥政治核心作用,做安全生产的推进者

                “党政同责”首先务须要清楚各自的工作职责,不许一说同责,就你也管他也管,不分职责,“政”出多门,造成混乱,导致执行者无所适从。

                企业“管理”应以行政为主,而“监督保证”应以党委为主,不可越俎代疱、越权越位、包办代替。管政治、管决策、管大事是党委政治核心作用的具体体现,对于安全生产工作,党委一方面要积极参与重大安全问题的决策,自觉摆正部位,做到围绕不游离,决策不越权,参与不代庖,参与不干预,帮腔不空喊。要在方针政策、政治保证、舆论导向、监督措施等方面,加强党对安全生产工作的领导,协助总经理抓好安全生产各项决策和实施,确保党和国安全生产工作方针政策和法律法规在企业得到正确贯彻执行。另一方面,在决策出台后,要坚决帮腔安全生产决策的实施,坚决帮腔总经理依法行使职权,要求全体共员带头执行安全生产决策,要将安全生产工作中的难点,作为党委工作的重点,遇到困难,不袖手旁观,主动靠前,献策献策,合力破解围题。

                (二)齐抓共管,发挥群团组织作用,做安全生产的参与

                党委要超前谋划、精心组织、积极营造企业内部谐和氛围,增强职工参与安全生产的热情。如在机组检修、迎峰度夏(冬)等关键时期,组织开展“党员安全先锋岗”、“党员安全责任区”、“我为安全献一计”等主题实践活动,发挥党分支部决斗堡垒和党员先锋模范作用;要注意发挥工会、共青团等群团组织作用,组织开展“安康杯”劳动竞赛、安全劳保检查、“青年安全监督岗”、提案改善、合理化建议等活动,通过开展形式多样,丰富多彩的安全教育实践活动,发挥职工在安全生年中的主体作用,形成党政共同负责,党政工团齐抓共管,广大党员和职工群众积极参与的安全生产新格局,不断增高安全生产工作科学化水准。

                (三)建立机制,发挥保镖护航作用,做安全生产的监督者

                发挥党委对安全生产的监督保证作用,务须建立党委抓安全生产工作机制:一是将安全生产工作纳入党委重要议事日程,定期听取汇报,参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题,加强对安全生产工作的领导和协调;二是在干部考核、选拔中,把安全功绩作为重要的考核内容, 考核结果作为干部选拔起用、奖惩的重要依据;督促做好人力资源工作,选优配强各级安全生产管理人员,选拔思想过硬,作风扎实,能力突出的优秀职工到安全生产工作岗位上来;三是将安全生产宣传工作作为企业文化和精神文明建设重要内容,大力宣传党和国关于安全生产工作的方针政策、法律法规、安全生产先进典型,施训安全生产知识。四是建立激励机制和问责机制,把安全生产工作纳入标准化党分支部建设考核内容,考核结果作为评定先进的重要依据;加大效能监察工作力度,帮腔纪检单位严肃查处安全事故背后的腐败行为。

                四、神皖安庆发电公司落实党政同责的实践

                (一)明确党政在安全生产方面责任

                党委、行政主要负责人共同为安全生产工作第一责任人,对安全工作负主要领导责任。党委、行政领导架子其他成员按照“一岗双责”原则,负责分管领域的安全生产工作,对分管范畴的安全生产工作负直接监管责任。同时,层层分解落实安全责任,结合年度目标任务,将安全工作纳入目标管控考核(年度绩效考核)、进程管控考核(单位月度KPI)重要内容,对《安全绩效考检定施细则》进一步优化完善。目标管控考核针对主要责任单位及全员连责考核,进程管控考核针对各单位考核,囊括安全生产、经纪管理,党群管理、综合管理四个有些,借助目标管控、进程管控两个抓手,为全面完竣安全各品种标任务提供保障。年初,公司党委在制定年度工作时,围绕百万机组按期建成投产并保持长周期安生运行作为年度党建工作的重中之重,提出了党建工作围绕安全生产工作的具体措施,将安全生产绩效纳入党分支部目标管理工作考核的重要内容,实行评先评优一票否决,努力营造安全生产的浓厚氛围。

                (二)开展系列主题实践活动,提升安全生产管控水准

                公司党委为有效构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,动员和组织党团员积极参加安全生产活动,发挥模范带头作用,大力开展安全生产主题实践活动,增高党建工作对中心工作的贡献度。在机组A修期间,开展了“反三违保质量,我为党旗添光彩”主题实践活动,发挥党员示范引领作用。为确保百万机组按期双机投产,公司党委及时开展了“我为百万双投做贡献”主题实践活动,号召全体员工和EPC、参建单位发扬“四千精神”,精心调试,确保质量。同时还在全体党员中开展了“三亮三比三评”活动,即:“亮身份、亮承诺、亮标准,比技能、比作风、比功绩,党员自评、群众测评、领导点评”。各党分支部根据工作性质和特点,开展内容丰富的“三比”主题活动,如扩建党分支部的“保工期、保质量、保证机组长期安全运行”、设备党分支部的“发现问题,监督闭环,党员身边零缺陷”、发电党分支部的“反违章、压红线、保安全”、机构党分支部的“立足本岗做孝敬,服务一线当标兵”等系列活动,为百万机组迎度夏前实现“双投”做出了贡献。同时,党委要求“三亮三比三评”活动务须与安全生产“本安”达标升级、党分支部目标管理工作相结合,通过系列主题实践活动,彰显党委构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系的可行性与必要性。

                (三)党委成员身体力行高度重视安全生产工作

                定期召开党委会听取行政领导的安全生产工作汇报,针对安全生产上存在的问题,研究、议论、提出有效监督保障措施,责成有关单位实施。公司党委书记参加安全生产协调会和基层班组安全学习会,认真听取安全生产工作的情况汇报,并对安全生产管理工作提出要求和指导性意见;在思想政治工作中,坚持“安全第一、预防为主、综治”的安全生产方针,参加制定安全生产目标和研究贯彻措施,监督行政领导贯彻执行国和上级有关安全生产和劳动保护的政策和法律法规。党委委员定期参加安委会、总经理办公会、生产早调会等安全生产工作会议,参与安全生产工作的重大决策研究,提出改进安全生产管理工作的办法和建议,发挥群众组织对安全生产工作的护航保障作用,保证党和国安全生产方针政策得以有效贯彻落实,维护员工的安全健康权益,同时也为“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的构建与完善发挥了重要的推动作用。

                综述,党政同责制度是现代企业制度的有机组成有些,是国有企业独特政治优势的具体体现,是提升企业安全生产管理水准的有效举措,截至2016年8月31日,神皖安庆发电公司实现安全生产4240天,#1机组无非停1114天,#2机组无非停2256天,2015年刚投产的#3机组无非停414天,#4机组无非停136天,安全生产管理工作处于全国同类型电厂领先水准。

                ag88环亚娱乐下载坚信,随着党政同责安全生产责任体系的逐步构建和不断完善,神皖安庆发电公司安全生产工作必定持续健康前进。

                                                 (作者:神皖安庆皖江公司党委书记)

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